Изменение правового статуса имущества государственного унитарного предприятия


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Действующий Унитарные предприятия: Изменения затронули и правовой статус унитарных предприятий. Следует отметить, что само сохранение такой организационной правовой формы юридических лиц, как унитарное предприятие, вызвало некоторое недоумение. Дело в том, что в течение многих лет ставился вопрос о нецелесообразности сохранения подобной формы как пережитка советского времени. Представляется допустимым сохранение в перспективе лишь федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер экономики.

Дорогие читатели! Наши статьи описывают типовые вопросы.

Если вы хотите получить ответ именно на Ваш вопрос, Вам нужна дополнительная информация или требуется решить именно Вашу проблему - ОБРАЩАЙТЕСЬ >>

Мы обязательно поможем.

Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правовой статус банковских гарантий. Слово юристу. Выпуск 16

Правовое положение унитарных предприятий: понятие, виды, особенности правового статуса.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Модин, доцент Смоленского государственного педагогического университета, кандидат юридических наук, муниципальный советник 1 класса. В целях совершенствования своей финансовой деятельности и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября г. Согласно ст. Указанным нормам Закона от 14 ноября г. Учредителем муниципального унитарного предприятия может выступать только муниципальное образование. Порядок создания таких предприятий принимается представительным органом местного самоуправления на основании решения, которым утверждается перечень муниципальной собственности.

Муниципальные образования для осуществления уставной деятельности передают муниципальным унитарным предприятиям часть своего муниципального имущества, которая может быть включена в гражданско-правовой оборот этого предприятия.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации определяют отношения органов местного самоуправления с предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

Это прежде всего определение целей, условий и порядка деятельности предприятия. Местные органы осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию услуги , утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности.

Хозяйственная деятельность местных органов иногда затрудняется из-за некоторых противоречий между режимом управления муниципальной собственностью и установленным федеральным законодательством.

Поэтому само предприятие должно рассматриваться в двух аспектах. В первом — обособленно от имущественного комплекса, во втором — не как субъект права, потому что обособленное имущество передается предприятию на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и включается в его гражданско-правовой оборот.

Данное определение соответствует ст. Комментарий к ГК РФ часть первая. Сергеева, Ю. Такое же положение заложено и в ст. Предприятие — это не имущество, а прежде всего определенный цикл управленческого и производственно-организационного механизма.

К имуществу предприятия относится не всякое имущество, а только то, которое включено в гражданско-правовой оборот. Имущество предприятия подразделяется на: обособленное имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; имущество, находящееся в долевой собственности. Собственность в гражданском праве определяется правом собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом п.

Рассмотрим некоторые особенности правового положения имущества муниципальных унитарных предприятий. Муниципальная собственность как самостоятельная форма собственности в основной массе действующих законов не упоминается, что приводит к произвольному толкованию местными органами своих хозяйственных полномочий в условиях общего правового режима регулирования рыночных отношений. В частности, условия регулирования цен и тарифов по видам продукции, товарам и услугам не могут устанавливаться органами местного самоуправления без учета соответствующих федеральных актов о регулировании ценообразования.

Или, например, уставы муниципальных предприятий не могут включать нормы, не предусмотренные федеральным гражданским законодательством.

Утверждая эти акты, органы местного самоуправления обязаны в первую очередь проконтролировать их соответствие федеральному законодательству и законодательству субъекта Федерации. Муниципальная собственность как экономическая категория определяет прежде всего суть жизнедеятельности местного самоуправления.

Создание муниципальных предприятий поможет улучшить финансовое и социальное положение муниципалитетов. В ГК РФ и Законе о муниципальных предприятиях выделены два вида унитарных предприятий: основанных на праве хозяйственного ведения и основанных на праве оперативного управления.

Участие указанных юридических лиц в гражданском обороте порождает немало проблем как практического, так и теоретического характера вследствие того, что упомянутые субъекты не являются собственниками принадлежащего им имущества. Они могут быть созданы только на базе публичной собственности, а это означает, что предоставление таким предприятиям ограниченных вещных прав — один из способов осуществления права публичной собственности.

На наш взгляд, позиция законодателя вполне логична и оправданна. Конструкция оперативного управления впервые получила глубокую научную разработку в трудах А. Данная конструкция была закреплена в ст. Предпринимательское право.

Государственная социалистическая собственность. Российский закон о собственности: Комментарий. Муниципальное унитарное предприятие представляет собой сложный имущественный комплекс. Сложность заключается в том, что муниципальное предприятие не обладает правом собственника в отношении имущества, закрепленного за ним, но обладает правом хозяйственного ведения либо правом оперативного управления в отношении муниципального имущества. В этом случае предприятие, выступающее в гражданских правоотношениях, наделяется муниципалитетом полномочиями собственника в отношении переданного муниципального имущества.

Каковы же их особенности? Во-первых, имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям , в том числе между работниками предприятия.

Во-вторых, учредительный документ унитарного предприятия — это устав. В-четвертых, унитарные предприятия в отличие от других организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц обладают специальной правоспособностью. В-пятых, до государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, его уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником.

Несмотря на то что ГК РФ не распространяет указанное правило на предприятия, основанные на праве оперативного управления, представляется, что в отношении последних должны действовать такие же требования.

В этой связи возникают сложности в правоотношениях между муниципальным предприятием и собственником имущества — муниципальным образованием. А возникают они из-за неурегулированности законом ответственности по исполнению обязательств.

Анализ правового положения унитарных предприятий неразрывно связан с исследованием вопроса об определении собственника имущества, на базе которого создается предприятие, а также органа, уполномоченного выступать от имени собственника при создании, реорганизации, ликвидации предприятия, а в некоторых случаях и при осуществлении им субъективного права.

В данной сфере имеется специальное правовое регулирование. Мы уделим внимание лишь осуществлению права муниципальной собственности. Документом, подтверждающим право собственности на отдельные объекты, является свидетельство о внесении в реестр муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря г. N рп п. На сегодняшний день регистрация объектов муниципальной собственности осложняется отсутствием федерального законодательства о регистрации имущества публичных образований. До сих пор реестр объектов муниципальной собственности ведут сами же органы местного самоуправления, что позволяет им бесконтрольно распоряжаться этой собственностью.

Закон от 14 ноября г. Впервые он был использован в Указе Президента РФ от 23 мая г. Названным Указом предусматривалось создание казенных заводов фабрик и хозяйств на базе ограниченного числа ликвидируемых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними всего имущества предприятий. При этом казенное предприятие являлось правопреемником ликвидированного государственного предприятия. Данное правило вошло и в ГК РФ.

Решение о создании казенного муниципального предприятия принимает представительный орган, он же утверждает устав. При этом предполагается возможность создания юридического лица как вновь, так и путем реорганизации действующего муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. В отличие от казенных унитарные предприятия могут быть созданы на базе имущества всех публичных собственников. В некоторых уставах например, в Уставе муниципального предприятия Вяземских общежитий, г.

Вязьма имущество муниципального унитарного предприятия полностью рассматривается как муниципальная собственность. Пунктом 3. Необходимо высказать свое мнение на этот счет. Во-первых, плоды, продукция и доходы от производственной деятельности являются собственными средствами предприятия, а никак не муниципальной собственностью. Эти средства не входят и в состав муниципальной собственности. Во-вторых, в соответствии с п.

Данной норме ГК РФ корреспондирует и п. И ГК РФ, и вышеназванный Закон определяют правовой статус муниципального унитарного предприятия, в соответствии с которым унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником неделимое имущество п. Это еще раз подчеркивает тот факт, что уставы муниципальных предприятий не могут включать нормы, не предусмотренные федеральным гражданским законодательством.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение ст. В соответствии со ст. Право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого муниципальным органом принято решение о его закреплении за предприятием, возникает у предприятия с момента передачи имущества решением представительного органа местного самоуправления ст.

При этом право собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении, ограничено. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный складочный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Данный порядок реализации собственником имущества унитарного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего унитарному предприятию, определен и ст. Такое законодательное положение можно как-то принять за основу в целом, но есть разночтения по поводу собственника муниципального имущества.

В ряде законодательных актов и в юридической литературе он определяется по-разному. В одних случаях собственником муниципального имущества являются муниципальные образования, городские и сельские поселения, в других — население и органы местного самоуправления. Как уже говорилось выше, Конституция РФ в ст. Статья 29 Закона о местном самоуправлении предусматривает в качестве субъектов управления муниципальным имуществом органы местного самоуправления.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований, — население непосредственно. В данном случае речь идет только об органах местного самоуправления, а не вообще о субъектах права муниципальной собственности.

Одна из них формируется на основе выборов — это представительный орган, другая — невыборным путем, т. Порядок образования выборных органов определяется Законом о местном самоуправлении ст. В Законе о местном самоуправлении не определяется, какие конкретно выборные органы местного самоуправления могут быть сформированы.

Статья 15 устанавливает лишь обязательность создания выборного представительного органа местного самоуправления. В законодательных актах некорректно, как-то расплывчато сформулировано определение собственника как субъекта права муниципального имущества. В одном случае собственник — муниципальное образование, в другом — органы местного самоуправления. И в третьем — население. Какие органы? В каких случаях население муниципального образования должно выступать собственником муниципального имущества?

Такая расплывчатость в определении собственника усложняет его право на муниципальное имущество. Необходимо четко, в законодательном порядке определить, кто же все-таки является субъектом права муниципальной собственности.

Тема: Изменение правового статуса имущества государственного унитарного предприятия

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 5 октября , печатный экземпляр отправим 9 октября. Автор : Маркова Юлия Васильевна. Дата публикации :

Полномочия собственника имущества ГУП и МУП: унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение ТрД.

Унитарные предприятия: изменения в законодательстве

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Мартынова Татьяна Николаевна. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий : Дис. ГЛАВА 1. Общая характеристика административно-правового статуса государственного унитарного предприятия ГЛАВА 2. Организация управления государственными унитарными предприятиями

Ваш IP-адрес заблокирован.

Действующим российским законодательством среди прочих организационно-правовых форм предпринимательской деятельности предусмотрена возможность создания государственных и муниципальных унитарных предприятий. При этом следует отметить, что ГК РФ относит данные хозяйствующие субъекты к числу коммерческих организаций. Во-первых, данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной - государственной или муниципальной - собственности, тогда как иные коммерческие организации действуют на основе частной формы собственности. Предусмотренная законодательством возможность создания унитарных предприятий позволяет Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям вовлечь принадлежащее им имущество в хозяйственный оборот, получить прибыль, обеспечить государственные и муниципальные нужды, удовлетворить иные публичные потребности. Во-вторых, государственные и муниципальные предприятия создаются как унитарные предприятия, в то время как прочие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства.

Унитарная коммерческая организация не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям ; управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем директором. ГУП и МУП создаются в распорядительном порядке решение об их создании может приниматься Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом МСУ; федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ в решении определяются цели и предмет деятельности предприятия.

Предприятие как объект муниципальной собственности

Модин, доцент Смоленского государственного педагогического университета, кандидат юридических наук, муниципальный советник 1 класса. В целях совершенствования своей финансовой деятельности и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября г. Согласно ст. Указанным нормам Закона от 14 ноября г. Учредителем муниципального унитарного предприятия может выступать только муниципальное образование. Порядок создания таких предприятий принимается представительным органом местного самоуправления на основании решения, которым утверждается перечень муниципальной собственности.

Изменение правового статуса имущества государственного унитарного предприятия

Согласно Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ от Еще в году Концепция ст. В числе недостатков были названы такие, как, например, несвязанность руководителей унитарных предприятий "необходимостью согласовывать свои решения с собственником имущества за исключением вопросов распоряжения недвижимым имуществом "; то, что "трудовое законодательство, эффективно защищая права руководителей, создает значительные трудности для применения к ним мер ответственности за результаты деятельности предприятия"; что "порядок взаимодействия различных государственных органов между собой при осуществлении полномочий собственника в отношении имущества унитарных предприятий должным образом не регламентирован". Было отмечено также, что "нормативно-правовая база, определяющая цели и задачи создания унитарных предприятий, а также порядок их функционирования, недостаточна". Одним из результатов реализации целей и задач, поставленных Концепцией, явилось то, что 3 декабря года вступил в силу Федеральный закон от

Имущество унитарного предприятия или органы государственной власти.

Действующий Унитарные предприятия: Изменения затронули и правовой статус унитарных предприятий. Следует отметить, что само сохранение такой организационной правовой формы юридических лиц, как унитарное предприятие, вызвало некоторое недоумение. Дело в том, что в течение многих лет ставился вопрос о нецелесообразности сохранения подобной формы как пережитка советского времени. Представляется допустимым сохранение в перспективе лишь федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер экономики.

В целях выяснения особенностей заключения, изменения и расторжения договора с руководителем предприятия, одной из задач данного исследования является рассмотрение особенностей правового статуса унитарных предприятий. В соответствии со ст. При этом имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям , в том числе между работниками предприятия. В гражданском кодексе зафиксировано, что унитарные предприятия есть, но не прописано, как они функционируют как создаются, чем занимаются, кто назначает директора, главного бухгалтера и т. ГУПам было посвящено лишь несколько статей в ГК РФ, иногда внимание им уделяло правительство, выпуская различные постановления, которые законодательными актами не являются.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Источник : О. Беднов О. Реорганизац ия предприятий - их организационно-структурное изменение, в результате которого могут появляться новые предприятия и прекращаться ранее существовавшие. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. Пункт 1 ст. N ФЗ, часть вторая от 26 января г.

Правовое положение дочернего предприятия характеризуется тем, что в качестве коммерческой организации — не собственника оно имеет учредителем другого несобственника — унитарное предприятие, причем последнее выполняет в отношении дочернего предприятия все функции собственника. За унитарным предприятием сохраняется право создавать другие унитарные предприятия путем выделения, то есть дочерние предприятия п. Созданное дочернее предприятие не является собственником переданного ему учредителем имущества, а получает на него ограниченное вещное право хозяйственного ведения. В связи с тем что унитарное предприятие-учредитель и само дочернее предприятие не являются и не становятся собственниками своего имущества, создание нового юридического лица — коммерческой организации в форме дочернего предприятия — представляет собой распоряжение имуществом собственника, и на него распространяются соответствующие ограничения, предусмотренные п.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)


Комментарии 8
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. anblogodith92

    Я извиняюсь, но, по-моему, Вы ошибаетесь. Давайте обсудим. Пишите мне в PM, пообщаемся.

  2. zuschmerowon

    По моему мнению Вы не правы. Давайте обсудим. Пишите мне в PM, пообщаемся.

  3. Иосиф

    Меня тоже волнует этот вопрос. Вы мне не подскажете, где я могу об этом прочитать?

  4. Игнатий

    Да, неплохой вариант

  5. Альбина

    Бомбейски!

  6. Любомира

    Конечно. Всё выше сказанное правда.

  7. Карл

    фигня какаято.. =\

  8. Прохор

    Смешно до чёртиков. Или, боюсь, уж и не смешно, а жутко.